一、背景

1、国家要求开展综合实践活动的文件精神

2014年教育部印发《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》（教基二〔2014〕11号）。明确提出综合素质评价的五个程序：写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案、材料使用。五个程序前后连贯，环环相扣。同时对每个程序的时间、责任主体等相关要求做了明确规定。如写实记录由学生自己填写活动记录单，教师做指导，不是代替学生记。要及时记录，突出重点，注重写实。再如整理遴选在每学期末由教师指导学生进行，遴选出来的材料要具有典型性、代表性。用于招生使用的材料，学校要进行公示，相关教师要签字确认。这些规定非常明确具体，旨在规范评价过程，避免各行其是。

2017年教育部印发《中小学综合实践活动课程指导纲要》（教材〔2017〕4号）。《纲要》明确指出“地方教育行政部门、教研机构和学校要开发优质网络资源，遴选相关影视作品等充实资源内容，为课程实施提供资源保障。要充分发挥师生在课程资源开发中的主体性与创造性，及时总结、梳理来自教学一线的典型案例和鲜活经验，动态生成分年级、分专题的综合实践活动课程资源包。各地要探索和建立优质资源的共享与利用机制，打造省、市、县、校多级联动的共建共享平台，为课程实施提供高质量、常态化的资源支撑。”

据悉，2018年即将由教育部颁布的《中小学生综合实践活动配备标准》中也将综合实践活动网络资源开发作为必配内容之一。

2、地方开展综合实践活动课程的现状与问题

自2001年综合实践活动课程试验以来，学校综合实践活动一直没有常态有效开展，各地的综合实践活动课程的实施如星星之火，总难燎燃。纵观原因，主要表现在以下几个方面。

（1）地方教育行政部门。地方教育行政部门虽然一直在督促学校要开齐开好综合实践活动课程，但对学校综合实践活动课程的管理十分困难。如：学校是否有专用的综合实践活动室？学校一个学年开了哪些综合实践活动主题？学校综合实践活动教师配备了多少？每名综合实践活动老师每学期完成多少课时的教学任务？综合实践活动教师的课程开发与教学水平如何？ 学校综合实践活动需要哪些方面的培训？本区学生的综合实践能力发展如何？学生的综合实践活动档案是否得到长期、有效的保存？等等。如上所述，如果地方教育行政部门不能对学校的综合实践活动实施的过程、结果进行实时监测，就不能对综合实践活动课程全面的了解，那么监管、指导更就无从谈起。

（2）中小学校与教师。综合实践活动课程是一门国家管理、地方指导、学校校本开发的课程。许多中小学校校长希望将综合实践活动课程作为校本特色课程来开设，但有成效的并不多。究其原因，一方面因为综合实践活动指导纲要没有正式颁布，大家没有可依据的文件；二方面因为学校教师课程开发与教学能力有限，学校缺乏专业的综合实践活动执教老师；三方面学校综合实践活动课程评价与学生成长档案的管理成为学校常态实施综合实践活动课程的难题。

（3）综合实践活动基地（营地）。自2010年以来，国家为强制性开设学生综合实践课程与研学旅行，一方面出台多个文件，指出要坚持德育为先，能力为重、全面发展，要将综合素质评价纳入学生未来升学指标；另一方面国家加大经费的投入，据了解，从2011年至2014年国家约投入100亿资金启动示范性综合实践基地建设，2015年至今，每年投上十亿元用于支持、引导中小学综合实践基地（营地）开展研学旅行。从全国范围来看，尽管国家在政策、资金方面给预了大力支持与引导，但实施效果并不明显，特别是综合实践活动（研学旅行）组织运营与课程建设方面仍然存在很多问题，诸如学校综合实践活动课程与基地综合实践课程的关联性怎么设计？学校的研学线路的选择需求与研学旅行机构课程开发滞后的矛盾如何解决？学校综合实践活动和研学旅行的课程需求与基地（营地）场所（馆）建设如何结合？学校综合实践活动老师与基地（营地）综合实践活动教师如何建立长期有效的合作与沟通？这些都是制约综合实践基地（营地）发展的瓶颈。

（4）中小学生。综合实践活动是从学生的真实生活和发展需要出发，从生活情境中发现问题，转化为活动主题，通过探究、服务、制作、体验等方式，培养学生综合素质的跨学科实践性课程。但长期以来，学校与家长之间没有就综合实践活动建立有效的沟通，家长不理解综合实践活动的性质，往往学校布置的综合实践活动主题任务，学生回到家后得不到家长的支持而使项目研究流产。学生的研究成果也因没有制度保障，很难长期保存下来，到需要时又临时去拼凑，十分可惜。学生经常性参加基地课程和研学旅行活动，但活动结束后学习过程也结束了，既没有进行就本次活动本身的交流、拓展延伸，又没有对活动的资料进行制度化的保存。

二、意义

为解决地方教育行政部门综合实践活动课程管理难，解决中小学校综合实践活动实施难，解决学校综合实践活动活动与基地综合实践活动课程、研学旅行课程的关联难，解决学生与家长对综合实践活动的认识难等问题，由教育部教育装备研究与发展中心立项，中国陶行知研究会联合华中师范大学课程研究中心、北京师范大学、南京师范大学等综合实践活动教育、心理教育和互联网大数据开发方面的专家，历经两年的研究与实验，面向全国教育局和中小学校正式推出综合实践活动云平台。综合实践活动云平台是国内外综合实践活动学术研究成果与互联网技术融合的成果，课程与评价是综合实践云平台的核心，互联网、大数据和云计算是综合实践活动云平台的技术基础。综合实践活动云平台的诞生将为全国上千家教育管部门、上万所学校、千万名中小学生搭建一个互联互通互享的综合实践教育生态云。